民進黨立法委員陳明文說，台鐵是百年老店，改革最重要的是組織文化，陳明文進一步追問王國材，企業化和公司化差別在哪裡？ 王國材回應，他心目中台鐵的企業化，就是改制為國營公司。

（中央社）菲律賓總統杜特蒂（港譯「杜特爾特」）兩度推遲菲美軍隊互訪協定（VFA）終止期限，時效即將到期。Photo Credit: 中央社 菲律賓與美國一年一度的大型軍事演習「肩並肩」（Balikatan）聯合軍演4月23日閉幕，由兩國演習指揮官收起演習錦旗，象徵軍演結束。

若菲律賓退出這項協定，美軍將不能繼續到菲國進行軍事演習。美中在南海和台海角力之際，杜特蒂運用VFA作為兩大強權間博弈籌碼，是否終止協定將牽動全局。雖然菲國政府已兩度提出將廢止期限延後半年，但時效將於5月到期。換句話說，菲律賓退出VFA不僅意謂美軍將無法在菲國境內演習，或美國軍隊、船艦、軍機抵達其他目的地前，無法再途經菲律賓，更是向北京釋放出訊息：紅線已不存在，可以開始搶食南海這塊大餅。他去年12月表示，若美方無法提供至少2000萬劑2019冠狀病毒疾病（COVID-19）疫苗，他就會終止VFA。

建設完成後，配合反艦巡弋飛彈，中國戰力將可涵蓋整片南海。杜特蒂2月又說，如果美方想延續軍隊互訪協定，「你們必須付錢」。此法對賣方相當不利，相對也增加了不少銷售困難度，沒有了締結與議價的過程，等同削去了能夠刺激成交率的方式。

預售建案將走向不二價，不會再有議價空間 許多人會問道，為何實登2.0預售屋全面揭露成交價錢時，會讓賣方都以不二價的方式來銷售？ 政策要求，開案前要主動提供資料備查，就是要預先知道建案與價錢資訊，簽訂買賣契約30日內要登錄，這個限定的時間非常短暫，讓現場沒有太多的操作彈性空間。所以越嚴格，就越限制住在高稅率額物件的供給量。7月1日後預售持有，會以現金流交易換約方式規避此稅 現行就已經有許多預售換約交易賣方，會採用這種方式來規避價差併入綜合所得稅，當然即使要將此納入新制房地合一稅，只要買方跟仲介都可以配合的話，政府也無法從此查得確實金流是如何，畢竟在這種交易制度下人人都會想辦法來減少成本支出，上有政策下有對策是很正常的市場結論。既然如此，談價錢又有什麼意義呢？乾脆全面不二價，機制還比較單純快速，也可降低售後發生問題的比例。

於此最好的決定，就是看到有喜歡的房子就趕快買下去吧。所以剛需與自住買方，應該在近幾個月內可以看到不少原本你想買，卻買不到的建案標的出現。

新制上路後，可合法扣抵房地合一稅的方式被壓縮及限制提高 舊制期無論是否滿足最低課稅條件，許多人都會利用這5％的扣抵額來大幅度降低稅金的成本，這減除掉的總價空間，甚至會讓不少高稅率持有期間的物件願意犧牲一點來出售。客觀建議，你因此會得到再次是否要下手進場的選擇，但千萬不要抱以房市會立即轉為買方說得算，因為價錢並不會下行，等待只會讓你在幾個月後受到更大的傷害。所以當你要來議價的時候，直接上網就可一覽無遺所有成交戶別的價格。仲介方開發難度增加，貨源不足，於此消費者會把目標轉移到五年以上的房子，或等待時間不用太久的預售換約建案，在供需法則之下，行情會有很高的機會上漲。

於此在正式上路之前，這樣的轉售客群會清掉手上的庫存量來做避險。一來是此政策會限制整體供給量造成買房難度增加，屋主賣方等高價惜售比例變多。其實早在10年前國稅局就有針對這樣的買賣在追稅，所以現在要納入新制課稅，只是名義上的轉變而已，根本不需要因此而特別焦慮慌恐。畢竟預售合約都有明文倘若買方要與建商解約，也不過只是損失房地總價的15％為上限，如此又會有哪個笨蛋，願意虧損超過這個比例來拋售呢？ 更何況近年來這些曾經有買到預售建案的人，價差增值甚至已超過30％的總價，要說會造成巨大的市場衝擊，理論上是不會發生的。

且這樣的透明，連隔壁建案賣了幾成銷況如何，所有人都可以看得一清二楚，再也沒有商業機密可言，政府要查緝的時候也有了許多依據。當然如果持有量較多的人，也會選擇在這段期間來做防守考量，但充其量這樣的狀況只是讓買方有比較多的建案選擇性罷了，真要影響到房價在市場趨勢，看來相當困難。

7月1日後持有五年內或屋齡供給量會急速萎縮，量減價漲 上路後如果沒有滿足舊制條件的人，會因此把持有年限增加，這就會造成市場上持有五年內，或屋齡不滿五年的新古屋物件大幅度縮減。Photo Credit: 中央社 買方有機會在近期有較多的購屋建案選擇權，但價錢因此下降的可能性非常低 在上路前，會有不少市場的即時反應，最備受關注的應該就是賣方或投資客們，是否因此產生巨大的拋售量。

但這也被特別抓出來列舉取消掉了，代表政府此次要徹底打擊掉利用這條法律可能得惠或僥倖心態的族群，來貫徹修法後的執行率。所以買方爾後購屋目標如果是不要太老的房子，在這週期階段內的標的供給量，會有非常嚴重且快速的萎縮。換約市場的行情還是受到周邊未推的更高價新案，在支撐原持有者的獲利空間，悲觀事實發生率並不高。後市影響細節解讀 7月1日前預售持有投資者會大量拋售，量增價平 因現行信用管制措施，個人持有第三屋現貸成數，將大幅度降低投資房產的槓桿運作彈性。在這種種打房政策來得又快又急的狀態下，將手上持有的房子轉為保守型的資產配置，是很正常的結果。至於售價上預估應該不會受到明顯波動，畢竟市場上的剛需量與待買屋自住量依然存在，且也會有其他更有實力的投資方會吃下這類型的標的。

合理化的預估這個答案是肯定的，畢竟並非所有置產者的籌碼與資金實力，都足以面對時間成本的承擔。加上趨勢與媒體上的著墨與恐慌，原本非自用需求的買方都有很高度的購屋動機，都沒有打算要交屋甚至是無法貸款，所以這些族群的目標都在短期換約交易上

其餘的13州中會在一定時間內舉辦特別選舉選出參議員（每州所規定的時間不同），其中又有8州還是會在期間內由州長選出臨時的代理人選。而麥康諾所提出的SB 228，雖然沒有更改「由州長任命臨時參議員」的規定，但是在這項規定中增加了但書，州長貝希爾（Andy Beshear）必須選一位「和原本參議員同黨的代理人」，並且必須要從該黨的參議員委員會提供的名單中做出選擇。

到底這個法案如何改變現行的參議員補選規則？麥康諾的堅持又是否有其道理？ 參議員補選法規與SB 228 在解釋SB 228之前，要先來介紹美國參議員補選的法規。麥康諾所服務的肯塔基州，原先規定屬於前者，也就是由州長決議代理人選。

共和黨全國委員會在4月10日於川普（Donald Trump）佛州的海湖莊園餐會，聚集了400名大金主。而參議院的設計也是為了保障小州，讓小州可以有跟大州平起平坐的權利。Photo Credit: Reuters / 達志影像 參議員選舉的歷史與設計 美國的國會分為參議院與眾議院，參議院由每州各2位議員代表組成，因此共有100名參議員，而眾議院則是以各州的人口比例為基準，目前共有435位眾議員。據此，雖然SB 228在短期內可能會引來批評，並可能造成民主與共和黨間的摩擦，但長期來看，SB 228確實較符合上述的兩個原則，因為若讓州長自行指定，州長很可能選出一位受民意推崇的候選人來增加支持，而當此位候選人與原參議員的黨派或政治立場不同，可能讓黨派之間的隔閡加大。

有在關注美國政治的讀者們肯定對麥康諾相當熟悉，他不僅是台裔前運輸部長趙小蘭的丈夫，今（2021）年初的國會攻擊事件後，也與直接指稱「這些暴民都被灌輸謊言」（The mob was fed lies.）、「他們是因為總統與其他當權之人所激怒（provoked）」，引發共和黨內的不滿與譴責。另外，參議院比起眾議院，更不會受到黨派的影響，這也是為什麼人事任命權會交給參議院而不是眾議院。

目前各州填補參議員空缺的規定都有些許的差異。而憲法第17條修正案也更改了參議員補選的規則：「在人民依該議會指示進行選舉填補缺額以前，得授權本州行政長官任命臨時參議員。

今年2月，傳出麥康諾可能在任期前卸任（同黨的參議員隨後否認了這樣此消息），因為他推出了一項更改參議員補選規則的228號法（Senate Bill 228，以下簡稱SB 228），雖然該法隨後被州長否決，不過肯塔基州參、眾議院，又再推翻了州長的否決，讓法案可以順利通過。筆者認為，參議員補選的規定應當堅守參議院不受民意掌控，以及避免黨派意識過度強大的原則。

而目前根據美國媒體《攔截報》（The Intercept），肯塔基州共和黨提出的繼任者名單，第一位的是州檢察長卡梅倫（Daniel Cameron），隨後是對台相當友善的前聯合國大使克拉夫特（Kelly Craft），以及肯塔基州州務卿亞當斯（Michael Adams），而三人都與麥康諾關係非常良好、密切。之所以美國會採兩院制，是因為建國先賢們希望國會在貼近民意的同時，也不會被民意干擾、綁架，能夠被代表各州政府的參議院制衡，這也是為什麼憲法一開始規定參議員由州議會選出。」 兩方的論述都有其道理，不過筆者認為，思考參議員的補選規則，應當回歸參議員在政治體制上的用意。不過，州自治性極高的美國，並非每一州都批准了第17條修正案，麥康諾所屬的肯塔基州，就是少數8個沒有批准的州之一。

不過這樣的修法當然也引來不少批評，認為麥康諾是為了鞏固權力，例如州長貝希爾就批評「參議員應該是代表我們（肯塔基州）全部」，而這個法案是把「授權代理參議員的權力，給一個非民選、不負責任，而且只代表了一小部分肯塔基民眾的政治委員會。50州當中有37州是由州長來任命臨時的代理人員，並在下一次的定期選舉中，加入一個特別選舉選出正式的參議員。

在今天的美國社會，參議員與眾議員都是由人民選出，不過在憲法最初的設計，並非如此。由此可發現，雖然肯塔基州沒有批准憲法第17條修正案，但原先的規定也與第17條修正案相似。

1985年即上任的麥康諾，是來自於肯塔基州的聯邦參議員。而未出現在餐會上的共和黨參議院領袖麥康諾（Mitch McConnell），被川普用髒話大罵。